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旅游業國家標準和行業標準制修訂工作管理辦法

來源:旅發委作者:發布時間:2018-11-28 10:11 瀏覽次數: 【字體:

為規范我國旅游業國家標準和行業標準制修訂程序,提高標準制修訂質量,根據《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國標準化法實施條例》、《全國旅游標準化工作管理辦法》和《國家旅游局主要職責內設機構和人員編制規定》等規定,制定本管理辦法。

  一、標準立項

  (一)立項原則

  1、須緊密結合行業標準化需求,并符合全國旅游業發展規劃和全國旅游標準化發展規劃確定的發展方向。

  2、已發布實施的地方標準項目若申報行業標準或國家標準,應具有一定的實施覆蓋和較好的效果,在國內其它地區具有普遍適用性。

  3、已實施的優秀企業標準項目若申報行業標準或國家標準,應達到國際或國內領先水平,對同類企業具有引領性和普遍適用性。

  (二)立項程序

  1、每年由全國旅游標準化技術委員會(以下簡稱“旅標委”)秘書處統一向國家旅游局各司室、中國旅游行業協會、各省、直轄市、自治區旅游委(局)發出書面通知,集中征集標準項目。

  2、由旅標委秘書處組織專家對集中征集的標準項目進行評審,確定本年度擬立項項目。未被選中的標準可放入項目儲備庫,以參加下年度立項評審。

  3、立項評審時應對標準責任單位和編制單位進行考察篩選;具有國家標準和行業標準編制經驗的責任單位或編制單位及全國旅游標準化示范和試點單位,應予優先考慮;標準責任單位或編制單位有未完成標準項目不良記錄的,一般不予立項。

  4、擬立項項目經國家旅游局批準后,國家標準項目報國家標準化管理委員會(以下簡稱“國標委”)審批確認,行業標準項目經公示、無異議后由國家旅游局確認立項。

  二、項目管理

  1、立項確認后,國家旅游局與編制單位簽訂標準項目編制委托協議(附件1),旅標委秘書處負責項目管理。

  2、項目名稱、內容、責任單位和編制單位原則上不得變更。因特殊情況確需變更,須向旅標委秘書處提交書面申請。

  3、旅標委員秘書處負責組織對立項項目進行中期審查。項目責任單位應按時向旅標委秘書處提交項目中期進度報告。內容應包括標準起草組工作會議紀要、編制說明、費用使用說明等。

  4、標準制修訂期限原則上不超過2年。如不能按時完成任務,編制單位應當提前2個月書面報告旅標委秘書處,經批準最長可延期半年。

  三、標準審查

  1、在標準制修訂期限內,須向旅標委秘書處提出審查申請,并提交送審材料。送審材料齊全,符合要求,方可提交旅標委專家評審會議審查。

  2、提交審查資料應包括標準送審稿、編制說明(要求見后)和征求意見匯總處理表(附件2)。

  3、審查方式,一般均采用會議審查。審查會議由秘書處組織,參加人員包括旅標委委員、行業專家、標準編制單位和責任單位人員。特殊情況可函審。

  4、審查會應對送審標準展開充分討論,從而達成協商一致。如需表決(附件3),必須有不少于出席會議代表人數的三分之二同意,且反對意見的票數不超過全體委員的四分之一,方可通過;函審時,必須有四分之三回函同意為通過。

  會審時未出席會議,也未說明意見者,以及函審時未按規定時間投票者,按棄權計票。函審時專家應填寫“函審單”(附件4)。

  5、旅標委秘書處應根據審查結果形成對該標準審查的結論性意見。函審時應如實總結函意見,做好函審結論。會議審查結論由審查組組長簽字、函審結論由旅標委秘書長簽字。

  6、審查通過的標準送審稿,由標準編制單位根據審查意見進行修改,并按要求提交該標準的報批稿、總結報告等文件送旅標委秘書處。

  7、未通過審查的項目,應組織重新編寫。6個月內可向旅標委秘書處申請第二次審查;第二次審查的專家評審費用應由編制單位負擔;若仍未通過,項目即行撤銷。

  四、標準發布

  1、國家標準由國家旅游局報國標委批準、發布。發布后由國標委統一印制標準文本。

  2、行業標準由國家旅游局批準、發布,并報國標委備案。發布后由國家旅游局統一印制標準文本。

  五、標準復審

  標準發布實施后,旅標委應根據行業發展和技術進步情況適時對標準進行復審。復審周期一般不超過5年。復審時應確定標準繼續有效或者予以修改、修訂或廢止。

  本辦法自公布之日起實施。

  本辦法由國家旅游局監督管理司負責解釋。

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